Le 26 janvier, le Gouvernement a présenté le projet final du cinquième Plan directeur de coopération aux différentes parties prenantes qui composent le Conseil de coopération.
Après une analyse détaillée du document, la Coordination des Organisations de Développement (CONGDE) estime qu'il s'agit d'un document qui condamne la coopération espagnole à l'agonie. Cette politique se perpétue comme une politique à courte vue, dépourvue d’ambition, de capacités et de ressources. L’Espagne continuera ainsi à être à la traîne au sein de la communauté des donateurs et ne sera pas en mesure de relever les défis de l’Agenda 2030, un plan d’action international à long terme.
Il est donc essentiel que cette proposition soit modifiée avant d’être approuvée par le Conseil des ministres.
Ci-dessous, nous détaillons les éléments les plus critiques du dernier projet soumis par l’Administration :
- Sans vision à long terme
Il se concentre uniquement sur la période législative actuelle, même si elle fait partie de l’Agenda 2030.
Aucun processus de dialogue ni les outils nécessaires pour assurer la continuité et la durabilité des actions stratégiques ne sont proposés dans les plans directeurs ultérieurs.
Et tout cela, malgré le fait que sa vocation à servir d’instrument de conception et de mise en œuvre de la dimension internationale de la future stratégie de développement durable se reflète timidement. Cependant, le comment n'est pas expliqué.
- Un cadre stratégique encore incohérent
Il y a des améliorations par rapport au premier projet, mais des incohérences subsistent. Officiellement, le plan est basé sur la lutte contre la pauvreté et les inégalités, le renforcement de la résilience et le soutien aux biens publics mondiaux, mais cela ne se reflète pas pleinement dans la sélection des objectifs, des buts, des lignes d’action, des stratégies, des instruments ou des pays partenaires.
- Sans moyens ni ressources
Dans notre évaluation du premier projet, nous avons indiqué que la mention d’une augmentation future et vague des ressources démontrait un manque de clarté et d’engagement. Rien n'a changé. Dans cette deuxième proposition, l’Administration n’a pas non plus inclus de rapport financier.
- Un soutien relatif à la société civile
Elle a renforcé son rôle de partenaire dans les politiques publiques et d’agent de changement, notamment dans la lutte contre les inégalités dans les pays à revenu intermédiaire, mais ni les objectifs ni les instruments ne sont précisés.
- Un plan allergique à l’approche des droits de l’homme et qui améliore l’efficacité de l’aide
Il y a quelques changements dans la façon dont nous percevons la migration. L’approche des droits de l’homme et de la sécurité personnelle est intégrée dans certaines sections, mais pas dans l’ensemble du texte. L’obsession européenne pour l’immigration et le contrôle des frontières est toujours bien vivante.
Le rôle du secteur privé est croissant. Des nuances mineures ont été incorporées concernant l’inclusion des PME, de l’économie sociale et du commerce équitable, mais l’accent est mis sur l’internationalisation des grandes entreprises. Le manque d’intérêt à garantir que le secteur privé agisse conformément aux droits de l’homme et aux normes de durabilité, à une fiscalité équitable et à la transparence est frappant.
- Doutes sur la cohérence des politiques de développement durable
La cohérence des politiques de développement durable est essentielle pour faire avancer l’Agenda 2030. Elle a été renforcée dans cette deuxième version, mais le mécanisme et les stratégies pour assurer sa mise en œuvre ne sont pas établis. Par exemple, des évaluations d’impact dans des domaines clés et des outils de résolution de conflits entre différentes politiques espagnoles lorsqu’il existe des contradictions entre elles concernant le respect des droits de l’homme ou le développement durable dans des pays tiers (ventes d’armes, paradis fiscaux, dégradation de l’environnement).
Il n’est pas non plus indiqué que ce mécanisme doive être au plus haut niveau.
Pour plus d'informations, vous pouvez lire :
Document PDF complet de l'évaluation du 2e projet du 5e Plan Directeur
Document PDF complet de l'évaluation de la première ébauche du cinquième plan directeur
Source du texte : https://coordinadoraongd.org/
Photographies : Juan Ciudad ONGD.
